荷蘭政府於 2026 年 10 月 1 日公布《Zelfstandigenwet》（自雇者法）草案，並在 網路公眾諮詢平台 公開徵詢意見至 2026 年 10 月 29 日。草案替「誰是真正的自雇者（zzp’er）、誰其實是變相受僱」訂出兩項併行測試，其中一項標準是你能不能自由決定何時何地工作。對替荷蘭客戶接案、或人在荷蘭接案的台灣自由工作者來說，這會是未來判斷一份合約是否成立的依據。
這條規定影響誰
這條規定影響誰？在荷蘭登記商業、靠接案維生的自雇者（zzp’er）都要通過兩項測試，才能確定自己的工作關係不是變相受僱——這也包括長住荷蘭、以自雇身分接案的台灣人。草案設計的是「安全港」機制：通過兩項測試就能確定這份工作關係屬於自雇；沒通過，不會自動被認定為僱傭，但也拿不到草案給的確定性，仍要回到現行個案認定的老路。（Remote Work Europe 報導）
兩項測試在查什麼
第一項「zelfstandigentoets」檢視接案者本人：是否有商會（KVK）登記、荷蘭加值稅（VAT）編號、獨立的商業銀行帳戶、自己開立發票與付款條件，過去兩年內是否至少有 3 名客戶，以及是否對失能保險、退休金、責任保險有最低支出——這個最低金額草案目前還沒訂出來。（KVK 官方說明）
第二項「werkrelatietoets」檢視的是工作關係本身，列出幾項條件：雙方是否有意排除僱傭契約、你能不能自己決定怎麼做這件事、你是否自訂工時與工作地點，以及你是否承擔財務風險（例如案子拖長也不會多拿錢）。其中能不能自由決定何時何地工作這一項，只有在工作性質確實綁地點或綁時間時才有例外。兩項測試是全有全無：只要有一項條件沒通過，整個安全港就不成立。（Remote Work Europe）
草案目前只是提案，接下來要送荷蘭國務委員會（Raad van State）審查，再經國會兩院表決；荷蘭政府自己公告的預定上路時間是 2028 年 1 月。（荷蘭政府官網） 草案裡目前沒有過渡條款，若照現有版本通過，現有的合作關係也會立刻被納入適用範圍。
台灣這邊怎麼算
「兩年至少 3 名客戶」這項門檻，對長期只替一到兩個荷蘭客戶接案的人最不利——這正是許多替海外公司遠距工作者的常態。但草案裡的商會登記、VAT 編號、荷蘭商業銀行帳戶這幾項條件，設計對象原本就是在荷蘭當地登記營業的自雇者；如果你人在台灣、用台灣戶頭和發票替荷蘭客戶做事,沒有荷蘭商業登記，這套測試在法律上會不會、以及如何套用到你身上，目前沒有明確解釋。
比較明確的是另一個獨立機制：荷蘭國會上議院已在 2026 年 6 月 16 日通過法案，針對時薪低於 38 歐元（以近期匯率估算約新台幣 1,387 元）的工作關係，最晚要在 2026 年 12 月 31 日生效、2027 年 1 月 1 日全面適用，屆時舉證責任會從接案者身上轉移到荷蘭客戶，改由客戶自己證明這不是僱傭關係——這跟《自雇者法》草案是兩套不同的法律工具,不應該混為一談。（Remote Work Europe） 如果你人在台灣、以台灣為稅籍所在地替荷蘭客戶接案，這個舉證責任轉移只會加重荷蘭客戶的風險，你自己的稅籍認定仍回到你居住地的規則，同時疊加跨國常設機構、派駐員工等既有規則。台灣與荷蘭自 2001 年 5 月 16 日起已有生效中的所得稅協定，處理的是雙重課稅與稅籍認定的問題，跟這次《自雇者法》草案要解決的「工作關係算不算僱傭」是不同層次的問題。（財政部）
對打算替荷蘭客戶接案、或考慮搬去荷蘭接案的台灣工作者，現在能做的是趁 10 月 29 日截止前讀一讀草案全文，留意最終版本訂出的保險最低支出門檻；如果目前收入來源集中在一到兩個荷蘭客戶身上，也可以提前想想是否要增加客戶數，或是把合作架在荷蘭客戶自己的歐洲用人機制上，把認定風險留給對方處理。
本文為公開資訊整理，不構成稅務或法律建議。