法國國民議會財政委員會10月8日通過修正案(編號I-CF1822),提案人是共產黨籍眾議員 Nicolas Sansu 與16位左翼同僚,擬將現行僅適用有價證券的「出境稅」擴及加密貨幣:持有加密資產總值超過80萬歐元(約新台幣2,920萬元,以近期匯率約1歐元兌36.5元新台幣估算)的人,若把稅籍遷出法國,須就「未實現利得」(帳面但尚未出售的獲利)課稅,預定自2027年1月1日起適用。不過隔天(10月9日)財政委員會以31票對3票否決了2027年度預算案的歲入篇章,這項修正案連同其他內容必須在10月13日(台北時間,法國時間稍早)眾議院全體院會重新辯論時再次提出,法案目前還沒有通過。
這條規定影響誰?
修正案 I-CF1822 原文寫得很明確:適用對象是「在遷出稅籍住所前的過去10年內,於法國擁有稅籍住所累計滿6年」的人,而且必須是整個報稅戶名下持有的加密資產總值超過80萬歐元(含海外加密貨幣服務商帳戶與自我保管錢包)。白話一點說,影響的是曾經在法國住滿6年以上、手上持有大額加密貨幣的人——如果考慮把稅籍遷出法國,未來就可能被課到這筆未實現利得稅。Euronews 報導也指出,比照現行有價證券出境稅的規則,若搬到歐盟境內或部分其他國家可以遞延繳納,持有滿2到5年後這筆稅就會取消。
修正案本文(擬新增的法國一般稅法第167條之3,第二款)寫明了計算方式:未實現利得,等於「遷出稅籍當天的加密資產組合總值」減去「取得總成本」。如果換算下來是負數,也就是帳面其實是虧損,修正案原文明訂這筆潛在虧損「既不能拿去扣抵本條所指的未實現利得,也不能遞延到以後年度使用」。換句話說,出境稅只單方向地對帳面獲利課稅,帳面虧損在這個機制裡拿不到任何扣抵或遞延的好處。
修正案怎麼算:試算與其他配套措施
以持有100萬歐元(約新台幣3,650萬元)比特幣、取得成本20萬歐元(約新台幣730萬元)的人為例:總值100萬歐元超過80萬歐元門檻,觸發適用;未實現利得為100萬歐元減20萬歐元,等於80萬歐元(約新台幣2,920萬元)。但修正案本身沒有訂出稅率,Euronews 報導指出,現行有價證券出境稅的稅率是31.4%(其中18.6個百分點是社會保險捐),修正案並未說明加密貨幣是否比照辦理,實際稅率尚未確定。
另一項修正案(I-CF1826,本刊曾嘗試讀取國民議會官網該修正案原文但未能取得完整內容,以下細節以 Euronews 10月12日報導為準)則是取消加密貨幣轉換成穩定幣時的課稅遞延:自2027年起,把加密貨幣換成穩定幣會被視為應稅事件,比照現行加密貨幣利得31.4%統一稅率課徵。同樣以前述80萬歐元未實現利得為例,如果不是出境、而是在法國稅籍期間把這筆加密貨幣全部換成穩定幣,換算下來要繳約25萬1,200歐元(約新台幣917萬元)的稅。財政委員會另外通過允許投資人把加密貨幣虧損遞延扣抵最長10年,以及把自我保管錢包(總值逾10萬歐元,約新台幣365萬元)納入年底申報義務,未申報最高罰10,000歐元(約新台幣36.5萬元)。
台灣這邊怎麼算?
台灣稅務居民認定以一個課稅年度在台居留滿183天為主要標準,但目前查到的來源都沒有說明:台灣稅制如何處理「法國出境稅」這類對未實現利得課稅的外國稅負,也沒有提到台灣與法國之間是否有相關租稅協定條文可以處理雙重課稅。這部分目前沒有明確解釋,如果真的面臨法國出境稅,建議在遷出稅籍前諮詢熟悉兩國稅制的會計師或律師,而不要自行套用台灣的課稅邏輯。
法案還沒過關:接下來看哪些日期
目前通過的修正案都只是財政委員會的版本。根據法國憲法,預算案最終要交由眾議院全體院會重新審議;而10月9日財政委員會已經以31票對3票否決了2027年度預算案的「歲入篇」(第一部分,涵蓋各項稅負),Euronews與Yahoo Finance的報導都引用了這個投票結果。委員會版本一旦被整體否決,先前通過的修正案不會自動保留,必須在院會重新辯論時再次提案。
接下來的時間表是:10月13日全院改用政府原始版本的預算案文本恢復辯論,加密貨幣出境稅等修正案須在此時重新提出;10月20日全院針對歲入篇正式表決;11月17日針對整部預算法案表決,之後再交付參議院審議。法國憲法規定國會須在12月10日前完成整部預算審議,逾期政府可以用行政命令(ordonnance)逕行頒布預算。Euronews 並指出,去年同一階段,眾議院是以404票對1票否決歲入篇,使當年委員會的修正全數作廢;今年否決票差距相對小很多,但出境稅修正案能否保留、稅率最終怎麼訂,現階段都還不確定。
本文為公開資訊整理,不構成稅務或法律建議。